Спросим википедию:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8FАвториза́ция (англ. authorization — разрешение, уполномочивание) — предоставление определённому лицу или группе лиц прав на выполнение определённых действий; а также процесс проверки (подтверждения) данных прав при попытке выполнения этих действий. Часто можно услышать выражение, что какой-то человек «авторизован» для выполнения данной операции — это значит, что он имеет на неё право.
Вот ты когда в gmail заходишь, тебя просят ввести логин и пароль чтоб показать твои письма, а не чужие? Так и здесь, биллинг должен знать настоящий ли Иванов сейчас с ip 10.0.0.15 или он сам себе прописал этот ip и хочет использовать пакет 100 мбит/сек, а не 1 мбит/сек