Ответ нашёлся сам собой.
Запустил ядро в отладке и меня смутило что он берёт только сателит 127.0.0.1 ipcad остальных ну нету у него и всё тут.
полез искать откуда ноги.
нашёл. есть такой файлик noconf.pl
он берётся из базы при загрузке ядра.
лезу в базу и что я вижу. там 15 конфигов а берёт он пейвый самый старый.
ну и всё.
снёс лишнее и всё пошло как по маслу.

Добрый день.
Проблема заключается в следующем:
Установил nodeny
в связи с тем, что у меня NASы это отдельные пк на ФРЕЕ я настраивал биллинг без использования встроеных скриптов авторизации.
Зашёл в "Коллекторы трафика" и прописал там "8888 и netflow: сбор статистики"
Установил netflow-tools.
Настроил NASы чтобы сливали статистику на сервер.
И всё бы хорошо но:
NASы статистику сливают это видно /var/db/flows не пуст там есть tmp-XXX  и т.д.
Сам же биллинг напроч отказывается создавать скрипт netflow-8888.pl
Уже и права проверил и разные варианты прописывал нехочет и хоть ты тресни.
nodeny.pl доступ к папке имеет т.к. лог биллинга в эту же папку пишится.
У меня закрадывается сомнение, что он както связан со скриптами nofire noserver  и т.п.
Естественно в мануале этого ничего нет.
Вопрос что необходимо докрутить чтобы он начал работать?